Центрально-азиатские страны на экологическом распутье

Принятая Конвенция об охране окружающей среды для устойчивого развития стран центрально-азиатского региона трудновыполнима, считают эксперты NBCA, так как Казахстан и Узбекистан отказались присоединиться к договору.

25 ноября в Ашгабаде состоялось очередное региональное заседание Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию, на котором Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан подписали субрегиональную рамочную Конвенцию.

Несмотря на то, что подписанию предшествовали двухлетние межведомственные консультации, Казахстан и Узбекистан отказались присоединиться к Конвенции, сославшись на несогласованность документа с внутригосударственными ведомствами. Однако наблюдатели NBCA усматривают в этом факте, прежде всего, нежелание стран выполнять некоторые пункты международного документа, которые предполагают ответственность за нанесение экологического ущерба.

Джапаркуль Беккулова, начальник Управления стратегии и политики Госагентства по лесному хозяйству и охране окружающей среды Кыргызстана, говорит, что одним из основных препятствий является разногласие о степени ответственности за загрязнение рек странами, расположенными вниз по течению (Узбекистан и Казахстан) и вверх по течению рек (Таджикистан и Кыргызстан).

«Страны, которые географически расположены внизу, не хотят брать на себя ответственность за те государства, которые, как они заявляют, «засоряют им воду»,- сказала NBCA Беккулова. – Они настаивают, что обеспечивать качество воды должны страны, находящиеся наверху, которые подают им воду».

Однако Калия Молдогазиева, независимый эколог Бишкекского Центра человеческого развития «Древо жизни», считает, что Казахстан и Узбекистан должны нести ответственность за потребление водных ресурсов, которые нарушают экосистему Арала.

«Совершенно очевидно, что Узбекистан и Казахстан, осуществляющие забор воды для полива сельскохозяйственных структур из водных артерий Аральского бассейна, так же должны взять свою часть ответственности за сохранение водных ресурсов Центральной Азии и решение проблемы деградации экосистем»,- говорит Молдогазиева.

Еще одной причиной, по которой Конвенция не была подписана всеми странами, являются обязательства, связанные с рекультивацией земель. Аналитики NBCA считают, что, подписав Конвенцию, Казахстан и Узбекистан должны будут восстанавливать деградированные земли в районе Арала, сокращать посевы хлопчатника и пшеницы, что чревато большими экономическими убытками.

«Узбекистану невыгодно сокращать посевы площадей стратегического сырья так как страна является основным экспортером [хлопка], а Казахстан, являющийся региональным лидером по экспорту зерна, так же не сможет пойти на сокращение посевов пшеницы», - сказал эксперт NBCA по центрально-азиатскому региону Марс Сариев.
Аналитики указывают на то, что положения Конвенции касаются отдельных компонентов окружающей среды, но не носят экосистемного характера. К тому же не отработан механизм правовой и финансовой поддержки реализации Конвенции.

«Для реализации любой программы, даже самой маленькой, нужны деньги, - говорит Мэлс Елеусизов, лидер республиканского экологического объединения «Табигат» в Казахстане. - Пока их нет, в том числе и под эту программу… А решать государственную проблему такого масштаба, как аральская, без денег просто нереально».

По мнению экспертов, отсутствие единых взглядов на экологические проблемы региона делает неэффективной реализацию Конвенции об охране окружающей среды, так как проблемы носят не только национальный, но и трансграничный характер, и для их решения нужны совместные усилия.

(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона.)