Ситуация с беженцами не на пользу репутации Казахстана

Управление по делам беженцев ООН заявляет, что в Казахстане правовая система непрозрачна и имеются тенденции к нарушению международного законодательства в отношении лиц, ищущих убежища в этой стране. Обозреватели, опрошенные NBCA отмечают, что случаи нарушения прав беженцев крайне негативно отражаются на международной репутации Казахстана, и помочь исправить ситуацию может скорейшее принятие закона о беженцах.

На прошлой неделе представители УВКБ ООН в очередной раз выразили озабоченность по поводу исчезновения 23 октября гражданина Китая уйгурской национальности Аркина Сабирова. Международное ведомство высказывает предположения о тайной депортации Сабирова и говорит о неблагоприятной тенденции выдачи Казахстаном лиц, находящихся под юрисдикцией ООН и ищущих убежища.

В ноябре 2005 года внимание международного сообщества привлекло то, что из Казахстана при невыясненных обстоятельствах пропали девять граждан Узбекистана, из которых четверо искали убежища.

Обозреватели, опрошенные NBCA, считают, что несовершенство законодательства, регулирующего вопросы о беженцах, может осложнить отношения страны на международном уровне и негативно повлиять на решение по поводу заявки Казахстана занять пост председателя ОБСЕ в 2009 году.

Несмотря на то, что Казахстан ратифицировал конвенцию по беженцам 1951 года в декабре 1998 года, он до сих пор не утвердил отдельного законодательства о беженцах. Именно этот факт беспокоит Эдуарда Полетаева, главного редактора аналитического издания «Мир Евразии», который считает необходимым скорейшее принятие отдельного закона о беженцах, поскольку политическая ситуация в соседних странах будет продолжать ставить руководство Казахстана перед выбором между двусторонними и международными обязательствами.

«В первую очередь Казахстан должен быть убежденным сторонником международного права в отношении политических беженцев, - говорит Полетаев. - Как бы ни старался Казахстан рядиться в демократические одежды, пока по отношению к беженцам у него этого не получается».

По данным УВКБ ООН, за последние два года более четырехсот человек подавали прошения о статусе беженца в организацию. Наибольшее количество заявлений поступает от граждан Узбекистана, Афганистана и Китая. Однако официально признанных беженцев сейчас 180 человек.

Виталий Пономарев, директор Программы мониторинга прав человека в Центральной Азии правозащитной организации «Мемориал», указывает на то, что наиболее сложная ситуация на данный момент - с гражданами из Узбекистана. По его словам, многие люди, ищущие убежища в Казахстане, не застрахованы от открытой и скрытой экстрадиции и даже похищений.

«В настоящее время сотни граждан Узбекистана, скрывающихся от преследования на родине, проживают в Казахстане, власти которого не предоставляют убежище никому из политических и религиозных беженцев из стран СНГ», - говорит Пономарев.

Частичное объяснение этому дал один из казахстанских чиновников на условиях анонимности: «С Узбекистаном и [Китаем] мы связаны многими обоюдными договоренностями в рамках СНГ и ШОС. Укрывая беженцев из этих стран, мы нарушим наши договорные обязательства».

(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона.)