Свобода слова в Кыргызстане: Нет повода для гордости?

Свобода прессы пока еще не является твердо устоявшимся институтом в этой стране, несмотря на то, что государство придерживается самой либеральной политики в регионе в отношении журналистов.

Свобода слова в Кыргызстане: Нет повода для гордости?

Свобода прессы пока еще не является твердо устоявшимся институтом в этой стране, несмотря на то, что государство придерживается самой либеральной политики в регионе в отношении журналистов.

Maria Rasner, director of Internews Network in Kyrgyzstan. (Photo courtesy of M. Rasner)
Maria Rasner, director of Internews Network in Kyrgyzstan. (Photo courtesy of M. Rasner)
Friday, 17 February, 2012

Кыргызстан поднялся более чем на 50 позиций в ежегодном рейтинге свободы прессы международной правозащитной организации «Репортеры без границ». Тем не менее, эта организация отмечает, что хотя ситуация и улучшилась, она до сих пор остается «очень хрупкой».

Несмотря на улучшения, медиаобозреватели говорят, что до сих пор существует множество нераскрытых нападений на журналистов, а парламент страны, по-видимому, потихоньку пытается взять журналистскую деятельность под более жесткий контроль.

В 2011 году Кыргызстан оказался на 108 месте, по сравнению со 159 в 2010. Его ближайший соперник по региону – Таджикистан - на 122 месте. Казахстан оказался на 154 месте в данном индексе, а Узбекистан – на 157, тогда как Туркменистан – третий с конца на 177 месте, обойдя лишь Северную Корею и Эритрею.

Улучшения в Кыргызстане аналитики относят за счет доброжелательной по отношению к СМИ политике в 2011 году, после свержения режима президента Курманбека Бакиева и этнических столкновений, прокатившихся по всему югу.

«Ситуация со свободой СМИ, однако, остается очень хрупкой; она характеризуется физическими нападениями на журналистов и репрессивными инициативами в парламенте», - отметили «Репортеры без границ».

Мария Раснер, директор представительства «Internews Network» в Кыргызстане, сказала, что за улучшение рейтинга страны, о котором стало известно в январе, можно частично поблагодарить Розу Отунбаеву, президента переходного периода с апреля 2010 года по декабрь 2011, - за свободу, которую в этот период имели СМИ.

«Она не мешала СМИ жить, не навязывала свои условия, не пыталась все взять под свой контроль. Это же можно сказать и об окружавших ее чиновниках», - сказала Раснер IWPR, добавив, что к положительным изменениям можно отнести декриминализацию клеветы в июле 2011 года.

Несмотря на это, Раснер говорит, что радоваться рано, так как улучшение рейтинга Кыргызстана произошло за счет ухудшения рейтинга где-то еще. Авторитарные власти государств стали жестче по отношению к журналистам после беспорядков в арабских странах, они в рейтинге упали, а Кыргызстан поднялся на несколько десятков позиций, сказала она.

«Свободным СМИ в этой ситуации было нелегко. Ведь это чуть ли не первая реакция любого режима, если ощущается угроза - закрутить гайки и взять под контроль свободу слова», - говорит Раснер.

Правительство Кыргызстана должно прилагать больше усилий для расследования нападений на журналистов и сделать медийное законодательство более либеральным, считает Раснер.

Журналисты пострадали в прошлом на волне нападений и угроз в столице Кыргызстана Бишкеке и городе Оше на юге страны, сообщает «Репортеры без границ».

В мае 2011 года две женщины угрожали ножом корреспонденту агентства «Рейтерс» (Reuters) Хулкар Исамовой и обвиняли ее в поддержке лидера узбекской общины, который находится в розыске. За три дня до этого инцидента десяток людей прорвались в офис агентства в Оше, угрожали сотрудникам и обвиняли их в том, что они шпионят для Узбекистана.

Так же в мае корреспондент российского новостного агентства Interfax Жылдыз Бекбаева была госпитализирована в Оше после того как на нее напали двое мужчин и женщина, когда она с двухлетней дочерью возвращалась домой. А на следующий день в больницу попал Самат Асипов, политический тележурналист, - его избили трое мужчин.

После репортажа о черном рынке топлива угрозы от контрабандистов топливом получили теле- и радиожурналисты.

По словам Раснер, беспокоит тот факт, что власти Кыргызстана игнорировали эти случаи или не смогли провести расследование.

«То ли МВД считает их заранее политизированными делами и поэтому боится довести их до конца, то ли просто не хочет лишних хлопот», - сказала она.

Существуют также опасения, что парламент Кыргызстана пытался заставить замолчать журналистов, освещавших инцидент в 2011 году.

В июне 2011 года парламент дал указание министерствам культуры и юстиции, а также Генеральной прокуратуре заблокировать доступ к онлайновому новостному агентству Ferghana.ru по причине того, что оно освещало этнические беспорядки годом раньше.

Прокурор не привел запрет в исполнение, заявив, что по техническим причинам это невозможно.

В сентябре парламент временно аннулировал аккредитацию журналистов Пятого канала, после того как телевизионный канал провел расследование предполагаемого злоупотребления общественными фондами со стороны законодательной власти. Проблемы Пятого канала продолжились в октябре, когда парламент принял законопроект о национализации канала и превращении его в парламентский.

Сотрудникам телеканала до сих пор удавалось игнорировать решение и продолжать работу в прежнем формате.

В ноябре парламент принял закон о расформировании независимого наблюдательного совета, регулирующего работу общественного телевидения ОТРК, несмотря на протесты и заявления, что это приведет к еще большему контролю со стороны правительства и цензуре.

Неясно, будет ли Кыргызстан продолжать работу по улучшению свободы СМИ или будет двигаться в более репрессивном направлении.

В декабре Розу Отунбаеву сменил избранный народом президент Алмазбек Атамбаев, который занимал при Отунбаевой пост премьер-министра.

Хотя это была первая мирная передача власти в странах центральноазиатского региона, Раснер не уверена в том, какие последствия это будет иметь для свободы СМИ.

«Сейчас опять для начала все будут смотреть, как поведет себя новый президент и его окружение, как будет себя вести парламент при новом раскладе сил», - говорит Раснер.

Каныбек Осмоналиев, председатель комитета по образованию, науке, культуре и спорту парламента Кыргызстана, в ведении которого также находятся вопросы СМИ, сказал IWPR, что законодатели серьезно отнеслись к свободе слова.

Обеспечение безопасности журналистов представляет проблему, сказал он, и парламент планирует проведение специальной сессии, где он попытается добиться решения этого вопроса от прокуратуры и правоохранительных органов.

На вопрос о регулировании деятельности ОТРК Осмоналиев ответил, что никто не планировал заменять наблюдательный совет «послушным» наблюдателем. Правительство переходного периода и парламент имели разные взгляды на ОТРК, сказал он, но члены нового наблюдательного органа будут выбраны прозрачным и справедливым образом.

По словам Осмоналиева, парламентская комиссия до сих пор рассматривает вопрос превращения Пятого канала в общественный, но освещение им исключительно парламентской деятельности больше не предлагается, сказал он. Что касается блокировки деятельности Ferghana.ru, он признал этот шаг чрезмерным.

«Мы не должны таким образом регулировать свои отношения с некоторыми частными средствами массовой информации», - сказал он, добавив при этом, что и СМИ должны нести ответственность перед читателем.

Ряд журналистов сказали IWPR, что, по их мнению, НПО должны предпринимать больше действий для защиты интересов журналистов.

Тамара Валиева, тележурналист с 15-летним опытом работы, сказала, что хотя многие организации заявляют, что представляют журналистов, она не припомнит, чтобы они помогали попавшим в неприятности репортерам. Кроме того, существует проблема раздробленности медиакомпаний перед различными угрозами, возникающими в отношении журналистов.

В предстоящие месяцы свобода СМИ, вероятно, будет не в первых рядах, так как внимание властей сконцентрированы на других актуальных проблемах.

«Журналисты сами должны учиться себя защищать», - сказала Мария Раснер.

Тимур Токтоналиев, редактор IWPR по Кыргызстану.

Если у вас есть комментарии или вы хотите задать вопрос по этому материалу, вы можете направить письмо нашей редакторской команде по Центральной Азии на адрес feedback.ca@iwpr.net.

Media
Frontline Updates
Support local journalists