Принята новая Конституция

Новая Конституция, принятая парламентом и президентом в результате взаимных компромиссных уступок, временно снимает вопрос противостояния власти и оппозиции, но в будущем кризисы и противоречия между ними не исключены, полагает большинство комментаторов, опрошенных NBCA.

9 ноября президент Курманбек Бакиев подписал новую редакцию Конституции, выработанную согласительной комиссией, состоящей из пропрезидентских и оппозиционных депутатов. Это случилось после того как 7 ноября произошли первые столкновения сторонников оппозиции и власти, в которые пришлось вмешаться спецназу милиции, применившему слезоточивый газ и шумовые гранаты.

Новая Конституция отличается как от варианта изменений в Конституцию, предложенного президентом 6 ноября, так и от варианта изменений, принятых так называемым Учредительным собранием, созданным оппозиционными депутатами в парламенте в ночь с 6 на 7 ноября.

Эксперты характеризуют новую Конституцию как устанавливающую президентско-парламентскую форму правления, с урезанными полномочиями президента и усиленными полномочиями парламента в части, касающейся формирования правительства.

Согласно новой Конституции, в парламент будут избираться 90 депутатов вместо нынешних 75, и половина из них будет избрана по партийным спискам, а другая половина - от одномандатных округов. Партия, набравшая на выборах более 50% голосов, сможет формировать правительство, а если ни одна из партий не преодолеет этот порог, то это право остается за президентом.

Принимая согласительный вариант Конституции, президент выдвинул парламенту ряд условий. Он изъявил желание быть соавтором новой редакции Конституции, а также потребовал закрепить за собой право утверждать состав правительства и назначать судей местных судов. Кроме того, депутаты удовлетворили его просьбу о том, чтобы импичмент президенту утверждался не менее чем тремя четвертями членов парламента, и чтобы президент мог самостоятельно назначать и увольнять председателей Центризбиркома и Национального банка, а также генерального прокурора.

Ночью 8 ноября проект Конституции в двух чтениях был принят большинством депутатов. В этот же день лидеры оппозиции объявили, что бессрочный митинг, начавшийся 2 ноября, завершен.

По мнению Валентина Богатырева, вице-президента интеллектуального центра «Восток», противостояние между оппозицией и властью было снято принятием новой Конституции.

«Основной причиной противостояния была конституционная реформа. Дальше между властью и оппозицией будет развиваться конструктивный диалог. Требования кардинальных реформ, которые выдвигала оппозиция, в принципе, выполнимы», - сказал NBCA Валентин Богатырев.

«Теперь, по крайней мере, на долгое время можно не прогнозировать каких-либо острых противоречий между оппозицией и властью. Остальные требования можно решать без особого политического накала», - считает политолог Тамерлан Ибраимов.

Кроме скорейшего проведения конституционной реформы, оппозиционное движение «За реформы!» требовало от властей формирования коалиционного правительства «народного доверия», отставки ряда чиновников из правоохранительных органов и создания общественного телевидения.

Также озвучивались требования по расследованию событий 2002 года в Аксы, когда милиция расстреляла мирную демонстрацию, по передаче государству имущества бывшего президента Аскара Акаева и прекращения практики «семейного» бизнеса близкими родственниками президента Курманбека Бакиева.

Сообщая о дальнейших планах движения «За реформы!», депутат Кубатбек Байболов сказал, что оппозиция в рамках новой Конституции будет требовать проведения радикальных реформ в судебной системе и правоохранительных органах, изменений в кадровой политике, усиления борьбы против коррупции, преобразования ГТРК в общественное телевидение и т.д.

«Кыргызстанцы доказали всему миру, что они могут цивилизованным путем - без мародерства - выходить на массовые митинги, ставить требования перед властью и добиваться их решения в рамках закона», - сказал NBCA Кубатбек Байболов.

Тем не менее, Валентин Богатырев считает, что в этой политической борьбе выиграл президент, который сумел сохранить стабильность, не применяя силы против оппозиции и сохранив при этом за собой большие полномочия.

Но, по его словам, прецедент принятия новой Конституции в короткие сроки и под давлением определенной политической группировки создан и не будет исключен до тех пор, пока в государстве не научатся подчиняться закону, и не сформируется политическая культура и политическая элита общества в целом.

Вице-президент Американского университета Центральной Азии Бакыт Бешимов также полагает, что принятие новой Конституции не означает, что впредь в республике не будет противоречий и кризисов между ветвями власти.

Как отметил лидер партии Демократическое движение Кыргызстана Жыпар Жекшеев, после принятия новой Конституции в ближайшие годы и десятилетия в стране будет подниматься вопрос о полном переходе на парламентскую форму правления, несмотря на то, что в новой Конституции уже есть основные элементы парламентского правления.

Тем не менее, некоторые представители оппозиции, включая депутата Каныбека Иманалиева, убеждены, что новая Конституция полностью исключает повторения прецедента, так как она предполагает баланс между ветвями власти.

(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона.)