Кыргызстан: Законопроект об «иностранных агентах» вряд ли будет принят
Политики и гражданское общество выступают против ограничения деятельности НПО-сектора по российскому примеру.
Кыргызстан: Законопроект об «иностранных агентах» вряд ли будет принят
Политики и гражданское общество выступают против ограничения деятельности НПО-сектора по российскому примеру.
Власти Кыргызстана, похоже, собираются отклонить проект закона, который заставит многие неправительственные организации в стране зарегистрироваться в качестве «иностранных агентов» и ограничит их деятельность.
Законопроект, предложенный в сентябре парламентариями от партии «Ар-Намыс», в точности создан на основе аналогичного закона, который в прошлом году был принят в России.
Он коснется всех НПО в Кыргызстане, которые получают иностранное финансирование и вовлечены в «политическую деятельность». Кто подпадает под это определение, а кто – нет, будет решать министерство юстиции.
Те некоммерческие организации, которые подпадут под эту категорию, должны будут зарегистрироваться как «иностранные агенты», и они станут объектом строгого контроля, включающий внезапные проверки и запрет на получение определенных грантов.
Однако, высока вероятность, что инициатива не превратится в закон. Учитывая общественный протест по законопроекту, он может даже не дойти до обсуждений в парламенте.
Партия «Ар-Намыс» особенно благосклонна Москве, но в последнее время и само правительство сделало последовательные шаги, чтобы вернуться в сферу влияния России.
Власти Кыргызстана добились экономической помощи Москвы и взамен обязались закрыть американскую авиабазу, которая находится недалеко от Бишкека; также совсем недавно были предприняты шаги для присоединения к Таможенному союзу, возглавляемый Россией.
В то же время, постсоветский Кыргызстан, в отличие от своих соседей, вырастил мощный НПО-сектор; и когда дело касается репрессивных законов, похоже, партия «Ар-Намыс» остается сама по себе.
Наблюдатели говорят, что правительство не хочет крайних мер, которые описаны в законопроекте – перекрывать столь нужное в данный момент иностранное финансирование, и оно опасается нанести урон имиджу страны на международной арене.
Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев во время сентябрьского визита в Брюссель сказал, что он не поддержит законопроект и наложит вето, если инициатива будет принята парламентом.
Коалиция некоммерческих организаций резко осудила проект закона, а омбудсмен Бакыт Аманбаев призвал парламент заблокировать его.
Схожие комментарии прозвучали и на общественном обсуждении в Бишкеке, 18 ноября, в котором приняли участие инициаторы, активисты гражданского общества и представители иностранных организаций, включая делегацию из ОБСЕ, под критикой которой оказался законопроект.
Правозащитники опасаются, что законопроект, подражающий российской практике, ограничит деятельность неправительственных организаций, работающие в сфере государственного управления, прозрачности и защиты прав человека.
Турсунбай Бакир уулу, один из депутатов «Ар-Намыс», инициировавший законопроект, признался новостному веб-сайту EurasiaNet, что его вдохновил российский закон об иностранных агентах.
Он и другой автор из «Ар-Намыса» Нуркамил Мадалиев говорят, что будут продвигать свой законопроект, доказывая необходимость большей прозрачности неправительственных организаций, которые финансируются из-за рубежа, и прекращения их чрезмерного влияния на государственную политику.
«Они не должны вмешиваться в политику, которая является прерогативой исключительно политических партий, - сказал Мадалиев IWPR. – Но если они все же желают, то они должны объявить себя иностранными агентами, сказать сколько денег получили из-за рубежа за свою работу и отчитаться».
Толекан Исмаилова, руководитель правозащитного движения «Бир дуйно - Кыргызстан» считает, что инициаторы законопроекта спутали понятия активность и политическая власть. НПО хотят активно участвовать в политическом процессе, но они не стремятся заполучить власть, сказала она.
«Самое тревожное – нет понимания того, что если не будет активных и честных граждан, то на их [депутатов] место придут тихие и безынициативные люди, что плохо для развития Кыргызстана», - сказала она IWPR.
Аналитик из Бишкека Эрик Ирискулбеков отметил, в мире международное финансирование НПО считается нормальной практикой, и это не означает, что грантополучатели представляют интересы иностранных доноров.
«В таком случае, Кыргызскую Республику также нужно рассматривать как иностранного агента, потому что государство – самый большой получатель иностранной помощи», - добавил он.
Эркин Алымбеков, глава парламентского комитета по правам человека предполагает, что если проект закона в парламенте дойдет до стадии обсуждения, то его коллеги инициативу отклонят, так как это идет вразрез демократическому курсу, который выбрала страна.
Однако Мадалиев уверен, что в конечном счете его законопроект примут, пусть и может это занять некоторое время.
«Я думаю, что если не в этом, то в следующем созыве это точно случится», - сказал он.
Тимур Токтоналиев, контрибьютор IWPR в Бишкеке.
