Кыргызстан: жертвы милицейского произвола ищут справедливости
Решение проблемы ненадлежащего обращения с заключенными требует внесения серьезных изменений в работу органов правопорядка и превентивного посещения мест лишения и ограничения свободы.
Кыргызстан: жертвы милицейского произвола ищут справедливости
Решение проблемы ненадлежащего обращения с заключенными требует внесения серьезных изменений в работу органов правопорядка и превентивного посещения мест лишения и ограничения свободы.
В конце мая будет год с тех пор, как наша правозащитная организация «Вентус» взяла дело Абазбека Чыныева, который обвиняет милиционеров в применении пыток в отношении него.
Хотя нам удалось добиться пересмотра дела прокуратурой, а также добиться того, чтобы Администрация президента и Институт омбудсмена дали указание прокурорам Иссык-Кульской области принять меры, значительных продвижений по делу все же не произошло.
Дело Чыныева показывает, что у единичной кампании мало шансов добиться справедливости в стране, где распространена культура безнаказанности и сопротивления исполнению международных обязательств на институциональном уровне.
В таких условиях единственный способ добиться успеха – это всеобъемлющие реформы системы, которая в ее нынешнем виде допускает такое нарушение прав и свобод задержанных.
Одним из необходимых условий для изменений является долгожданный закон, который запустил бы «национальный превентивный механизм», предусмотренный факультативным протоколом к международной конвенции против пыток.
Национальный центр, подразумевающий проведение превентивных посещений и проверок мест лишения и ограничения свободы должны включать в себя не только группы, проводящие мониторинг такого рода в столице Кыргызстана Бишкеке. Другим важным шагом стало бы разрешение частным, а не государственным, экспертным медицинским учреждениям проводить независимую оценку состояния лиц, утверждающих, что они подверглись пыткам.
Чыныев, которому сейчас 33 года, был арестован в мае 2010 года в городе Балыкчы Иссык-Кульской области. Его задержали по подозрению в хранении и перевозке 45 грамм гашиша; Чыныев утверждает, что наркотики ему подбросили.
По словам Чыныева, когда он находился в кабинете следователя, его избивали кулаками, ногами и резиновой дубинкой по всему телу и голове до потери сознания, а также угрожали сексуальным насилием. В результате этих действий Чыныев дал признательные показания.
В течение 48 часов, - времени, которое допускается по закону для первоначального задержания подозреваемого, Чыныев предстал перед прокурором, которому сообщил о пытках. Однако, по словам потерпевшего, прокурор отказался слушать его и выгнал из кабинета.
Тот же прокурор дал нашей организации «Вентус» другую информацию. Он сказал, что Чыныев ничего не говорил о пытках, а если бы сказал, то был бы немедленно отправлен на медицинский осмотр. Прокурор утверждает, что в милицейском участке Чыныев не получил никаких травм, а медицинская справка была выдана ему в больнице через неделю после заявленного случая и не может считаться доказательством.
В медицинских документах, выданных после осмотров, проведенных незамедлительно после того как суд дал распоряжение отпустить Чыныева под залог, говорится, что у него зафиксированы травма головы и следы побоев в нижней части спины. С тех пор он прошел несколько курсов лечения и находился в больнице до конца февраля. Согласно оценке его состояния, проведенной реабилитационным центром общественного фонда для жертв пыток, Чыныев получил психическую и психологическую травму.
В июле прошлого года Чыныеву и его адвокату удалось добиться заведения уголовного дела по его жалобе, но по менее серьезному обвинению в избиении, приведшем к получению травм, а не в применении пыток.
Затем последовало несколько попыток не дать этому делу ход. Милиция и прокуратура Балыкчы не выполнили указание областной прокуратуры на проведение расследования, и отказались сотрудничать с Институтом омбудсмена. В результате это дело прекращалось трижды – в октябре и декабре прошлого года, а затем в апреле 2011 года. Сотрудники областной прокуратуры ссылаются на недостаточность доказательств и отсутствие свидетелей пыток.
Их последний отказ возобновить дело против сотрудников милиции прозвучал уже после того, как в феврале в дело вмешалась Генеральная прокуратура, которая пересмотрела показания и отменила предыдущие решения о приостановлении дела на том основании, что расследование было неполным.
Между тем в Институте омбудсмена заявили, что не могут заняться делом Чыныева по той причине, что областная прокуратура не желает с ними сотрудничать и отклонила запрос института омбудсмена на совместное комиссионное рассмотрение дела Чыныева с выездом в город Балыкчы.
Прокуратура Иссык-Кульской области проигнорировала все запросы о рассмотрении этого дела от вышестоящих инстанций, включая запрос от правительства и президентской администрации.
Милиционеры, которых обвиняют по этому делу, отрицают факты избиения Чыныева и фальсификации материалов уголовного дела. Заместитель начальника городской милиции заявил, что его подчиненные не могли совершить того, в чем их обвиняют; его коллеги из службы собственной безопасности МВД по Иссык-Кульской области так же уверены, что милиционеры не совершали противозаконных действий.
«Вентус» попросил прокомментировать следователя областной прокуратуры Эркинбека Курманалиева, заявление Чыныева о том, что дело по факту его избиения пытаются преднамеренно замять. Именно от него Чыныев получил сообщение в апреле 2011 года о приостановлении дела. Курманалиев отказался дать ответ на вопрос о том, прикрывает ли таким образом прокуратура милиционеров, и опроверг обвинения в коррумпированности органов.
Учитывая нынешнее положение дел в правоохранительных и судебных органах, неудивительно, что система доводит таких людей как Чыныев до отчаяния, которые через суды хотят довести до конца дела о пытках и жестоких обращениях со стороны милиции.
С тех пор, как в 2003 году в Кыргызстане вступило в силу законодательство о пытках как отдельном правонарушении со стороны должностных лиц, не вынесено ни одного судебного приговора по данному преступлению. Из 11 уголовных дел, возбужденных Генеральной прокуратурой в прошлом году на основании ненадлежащего обращения со стороны милиции, два случая относились к статье «Пытки», один – к менее серьезному обвинению в истязании, и восемь – по статье «превышение должностных полномочий».
Эти цифры указывают на нежелание со стороны официальных лиц признать тот факт, что применение пыток остается серьезной проблемой.
Не помогают делу и отсрочки в принятии законопроекта о «Национальном центре Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания», благодаря которому места лишения и ограничения свободы были бы открыто для общественного мониторинга.
Кыргызстан является членом Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания с 1996 года. Через два года страна стала первой среди центральноазиатских государств, кто ратифицировал факультативный протокол, требующий от подписавшейся стороны разработать и ввести превентивный механизм. Согласно этому механизму, группа общественного мониторинга, в состав которой должны входить эксперты и правозащитники, может регулярно посещать закрытые учреждения и в первую очередь места заключения. Соответствующее законодательство должно было быть принято не позднее января, но его принятие было отложено в основном из-за сопротивления правоохранительных органов из-за неограниченного доступа в любое время суток, предусмотренного протоколом ООН.
Этот закон имел бы прямое отношение к случаям, подобным делу Чыныева. Задержанные особенно уязвимы в промежутке между фактическим задержанием и формальным началом уголовного преследования. Именно в это время могут иметь место пытки, так как милиция пытается получить признательные показания, ведь так проще всего раскрыть «преступление» и удачно завершить уголовное дело. Понимание того, что может быть проведена внезапная внешняя проверка и предприняты меры в отношении правонарушителей, могло бы стать для последних основным сдерживающим фактором.
Такой мониторинг следовало бы проводить повсеместно, во всех местах лишения и ограничения свободы.
Более того, я считаю, что необходимо развивать частные судебно-медицинские экспертные учреждения, которым следует дать разрешение на проведение независимой медицинской экспертизы предполагаемых жертв пыток с вынесением заключений. Это необходимо для того, чтобы нарушить существующую монополию, принадлежащую государственному Национальному центру судебной медицины, которому вряд ли можно доверять в предоставлении независимой оценки из-за его тесной связи с правоохранительными органами.
На данный момент такие осмотры могут быть проведены лишь на основании направления, выданного правоохранительными органами – что также следует изменить. Наконец, я считаю, что государство должно взять на себя расходы по проведению судебно-медицинских и психологических экспертиз в государственных и частных учреждениях.
В прошлом году правозащитные группы Кыргызстана получили более 300 жалоб или заявлений с просьбами о помощи от лиц, утверждающих, что они подверглись ненадлежащему обращению в местах заключения под стражу. Эту цифру следует рассматривать в контексте резкого повышения числа судебных преследований и разбирательств через месяц после кровавых событий в июне прошлого года в городах Ош и Жалалабад и их окрестностях.
Многие правозащитные организации озвучили серьезные опасения в том, что, находясь в заключении, подозреваемые подверглись пыткам и другим формам жестокого обращения.
В отчете Исследовательской комиссии Кыргызстана, опубликованном 3 мая нынешнего года, говорится о наличии большого числа согласованных и заслуживающих доверия фактов, указывающих на факты пыток в местах содержания под стражей после июньских событий. Комиссия выразила особую озабоченность в связи с тем, что такие случаи продолжают иметь место, а реакция властей является «чрезвычайно неудовлетворительной».
В постконфликтной обстановке необходимо безотлагательно положить конец злоупотреблениям и издевательствам со стороны сотрудников правоохранительных органов.
Это не только вопрос создания лучшего, более справедливого общества, где возможно контролировать государственные учреждения, а госчиновников можно призвать к ответу за правонарушения. Открыто признав, что проблема существует, и демонстрируя серьезность намерения бороться с ней, власти Кыргызстана сделают серьезный шаг вперед, заслужив доверие граждан и веру в способность власти вершить правосудие. Восстановление добрых отношений после конфликта и, в конечном счете, национальное единство в Кыргызстане напрямую зависят от восстановления этого доверия к властям.
Камиль Рузиев, руководитель правозащитной организации «Вентус» в Кыргызстане.
Данная статья была подготовлена в рамках двух проектов IWPR: «Защита прав человека и правозащитное образование посредством СМИ в Центральной Азии», финансируемого Европейской Комиссией, и «Информационная программа по освещению правозащитных вопросов, конфликтов и укреплению доверия», финансируемой Министерством иностранных дел Норвегии.
IWPR несет полную ответственность за содержание данной статьи, которое никоим образом не отражает взгляды стран Европейского Союза или Министерства иностранных дел Норвегии.
