Конституционная реформа: власть и оппозиция

В Бишкеке продолжается бессрочный митинг оппозиции. Комментаторы NBCA указывают на то, что главным камнем преткновения между властью и оппозицией остается вопрос конституционной реформы, который должен быть решен в первую очередь для предотвращения эскалации конфликта.

Требование осуществить конституционную реформу уже полтора года озвучивается критиками администрации Курманбека Бакиева, пришедшей к власти в результате известных событий марта 2005 года. Незамедлительно внести в Конституцию изменения – одно из ключевых требований движения «За реформы!» к президенту Бакиеву.

31 октября, накануне бессрочного митинга оппозиции 2 ноября, представители оппозиционного движения два раза встречались с президентом в закрытом формате, и одна из встреч была посвящена именно вопросу конституционной реформы. Как было объявлено в тот день, президент согласился направить 2 ноября в парламент одобренную оппозицией версию конституционных изменений, более близкую к парламентской форме правления, согласно которой президент будет иметь право роспуска парламента только в случае, если депутаты не смогут договориться о составе кабинета министров.

По предварительно озвученным данным, президент устно дал согласие на то, что парламент будет формироваться из 105 депутатов, 70 из которых будут избираться по партийным спискам, а 35 – по одномандатным округам. В настоящее время парламент Кыргызской Республики состоит из 75 депутатов, которые избираются на пять лет по одномандатным территориальным избирательным округам.

Однако утром 2 ноября, перед началом митинга, президент Бакиев сообщил, что внесет свой проект Конституции на рассмотрение парламента 6 ноября. При этом президент подчеркнул, что причиной затягивания процесса конституционной реформы стало лишь одно – расхождение мнений по проектам и недовольство части депутатов тем, что стороны хотят принять решение по Конституции слишком быстро и келейно – путем закрытых переговоров.

Как считает Кубатбек Байболов, депутат парламента и лидер партии «Союз демократических сил», также входящий в движение «За реформы!», ключевым источником разногласий по конституционной реформе стал единственный вопрос: в чьем ведении будет политическая ответственность правительства или, иными словами, кто будет отправлять в отставку правительство и формировать его?

Байболов обращает внимание на то, что, когда речь идет о конституционной реформе, наиболее важными являются два вопроса: как избирается глава государства и как устанавливается политическая ответственность правительства. «Одну позицию мы уже согласовали: президент будет избираться всенародно…. Что касается политической ответственности правительства – на этот вопрос ответа нет», - объясняет Кубатбек Байболов.

Но сейчас «стороны уже не слушают друг друга, и, прежде всего, власть должна что-то предпринять. Нужно разговаривать, возобновлять новый раунд переговоров», - говорит Байболов.

Лидер НПО «Кылым Шамы» Азиза Абдрасулова, участвующая в движении «За реформы!», выразила уверенность, что противостояние прекратится, если Бакиев внесет на рассмотрение парламента проект Конституции. «Я думаю, что если Бакиев на самом деле внесет проект Коснтитуции 6 ноября, то ситуация полностью разрядится, и митингующие разойдутся. Есть реальная возможность прийти к консенсусу», - сообщила Абдрасулова.

Валентин Богатырев, вице-президент интеллектуального центра «Восток», отметил, что поосле того как стороны договорятся о контурах будущей Конституции, нужно решить, как ее будут принимать. Сейчас «есть два способа принятия Конституции, первый – через референдум, второй – через Жогорку Кенеш [парламент]», - сказал Богатырев.

(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона.)