Ждать ли Кыргызстану новых тюремных бунтов?

Хотя чиновники пенитенциарной системы отвергают недавнее предупреждение правозащитников о неизбежности новых бунтов заключенных, аналитики NBCA считают, что из-за отсутствия комплексных реформ в кыргызских тюрьмах по-прежнему сохраняется высокая вероятность протестов.

25 сентября Правозащитный центр «Граждане против коррупции» распространил заявление, в котором выражается опасение, что в тюрьмах назревают новые бунты. Причиной этому могут стать постоянно ухудшающиеся условия содержания в исправительных учреждениях, рост смертности от туберкулеза.

Через два дня представители Главного управления исполнения наказаний (ГУИН) объявили на пресс-конференции, что никаких бунтов не предвидится, но при этом пожаловались на плохое финансирование тюремной системы.

В Кыргызстане тюремные протесты могут получить большой политический резонанс – в октябре 2005 года в результате бунта в колониях близ Бишкека были убиты председатель парламентского комитета по обороне, безопасности, правопорядку и информационной политике Тынычбек Акматбаев и начальник ГУИН Икматулла Полотов. Несмотря на то, что власти тогда жестко подавили восстание заключенных, смерть Акматбаева вызвала массовую демонстрацию в Бишкеке с требованием отставки премьер-министра Феликса Кулова.

После этого кыргызские власти обещали провести серьезные реформы в пенитенциарной системе, а местные правозащитники и международные правозащитные группы продолжают внимательно наблюдать за положением дел в тюрьмах. Почти через год после бунтов, в августе этого года, Международная кризисная группа выпустила отчет о тюремной системе Кыргызстана, подтвердивший отсутствие кардинальных изменений в пенитенциарной системе.

Международные и местные эксперты, опрошенные NBCA, отметили, что еще не устранены основные предпосылки для возникновения акций неповиновения в исправительных учреждениях. Среди таких предпосылок они называют постоянное ухудшение условий содержания заключенных. Другими факторами, влияющими на рост недовольства заключенных, являются перенаселенность колоний и связанная с этим высокая заболеваемость не только туберкулезом, но и ВИЧ/СПИД. По некоторым данным, в тюрьмах содержится каждый третий ВИЧ-инфицированный Кыргызстана.

По мнению омбудсмена Кыргызстана Турсунбая Бакир уулу, бунты в колониях продолжатся, и, возможно, перейдут в следующую, более тяжелую фазу. Он считает, что правительству будет чрезвычайно сложно справиться с возможными бунтами в колониях, и применение силы, как это было прошлой осенью, – не выход.

Наблюдатели считают, что исправить положение дел в пенитенциарной системе можно лишь путем резкого сокращения коррупции в этой сфере. Специалисты считают, что необходимо проводить долгосрочную комплексную реформу в самой системе ГУИН, а также в судебной и правоохранительных системах. Международные эксперты добавляют, что уменьшение численности тюремного населения может стать одной из мер для улучшения обстановки в исправительных учреждениях.


(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона.)