Депутаты поспешно принимают Экологический кодекс

Президентский наказ парламенту принять Экологический кодекс до конца этого года может вынудить казахстанских парламентариев принять «сырой» законопроект, утверждают эксперты NBCA.

19 сентября в нижней палате парламента прошла презентация проекта Экологического кодекса страны, который должен, по словам разработчиков, привести природоохранное законодательство страны в соответствие с международными конвенциями, к которым присоединился Казахстан.

По официальным данным, Казахстан ратифицировал около 22 различных международных природоохранных документов. В их число входят Киотский протокол, рамочная конвенция ООН об изменении климата, Орхусская конвенция по доступу к экологической информации.

Эксперты в области экологии, участвовавшие в разработке кодекса, сказали NBCA, что они отводят этому документу особую важность. Кодекс должен создать принципиально новое и прогрессивное правовое поле и синхронизировать работу четырех законов и примерно восьмидесяти подзаконных актов.

Между тем, некоторые пункты кодекса уже подверглись критике парламентариев. В частности, депутаты не согласны с тем, что если экологическая информация является частью коммерческой тайны, используется в оперативно-розыскных мероприятиях либо предназначена только для служебного пользования, то доступ к ней не разрешается. Парламентарии считают, что данный пункт кодекса противоречит Орхусской конвенции о доступе к информации.

Сомнения также касаются эффективности введения паспорта опасности отходов для юридических и физических лиц, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы. Анализ опасности отходов и индивидуальные правила безопасности будут разрабатываться специально аккредитованными лабораториями, и есть опасения, что крупные сырьевые корпорации могут оказывать давление на эти лаборатории.

Другие эксперты, опрошенные NBCA, поддерживают мнение депутатов, а также выражают обеспокоенность крайне сжатыми сроками, определенными для принятия важного для природы Казахстана законодательства. На их взгляд, депутаты осознают, что обычно на рассмотрение кодекса уходит около года, но никто не решается нарушить планы президента Нурсултана Назарбаева, озвучившего в своем мартовском послании народу наказ о принятии кодекса до конца 2006 года.

Как считают эксперты, в нынешней версии кодекса документ нужно будет дорабатывать по многим параметрам, включая проверку на соответствие международным стандартам. Не исключено, что, согласившись принять его в первом чтении в течение месяца, депутаты поддержат документ с противоречиями.

(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона.)