Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ГРУЗИЯ: РАСКОЛ ИЗ-ЗА НОВОГО ЗАКОНА ОБ ОБРАЗОВАНИИ

Законопроект, одной из целей которого заявлено искоренение коррупции, сторонники традиций называют "антигрузинским". Не согласны с ним также часть студенчества и национальные меньшинства.
By Dali Kuprava

Студенты и преподаватели Тбилисского государственного университета прекратили акции протеста против проекта нового закона "О высшем образовании", однако не исключают новых выступлений в том случае, если правительство не примет к сведению их требований.


Как утверждают грузинские власти, кроме того, что предусматриваемые законопроектом реформы помогут в борьбе с коррупцией, благодаря им школы и высшие учебные заведения получат больший контроль над своими бюджетами.


Однако грузинские традиционалисты и этнические меньшинства, исходя из разных соображений, к предлагаемым нововведениям отнеслись отрицательно. Многие студенты и преподаватели рассматривают законопроект как посягательство на автономию их университетов.


Участники многотысячных акций протеста, которые проходили перед центральными корпусами всю прошлую неделю, требовали отказа от «антигрузинской реформы системы образования», отставки ректора, а также автора реформы - министра образования Кахи Ломая.


Ситуация на время разрядилась после выборов нового ректора. Однако студенты намерены вернуться на акции протеста, если парламент, которому предстоит завершить рассмотрение проекта нового закона «О высшем образовании» до конца этого года, не учтет предъявленный ими список поправок из десяти пунктов.


Предложенная министерством образования реформа подразумевает полную перестройку высшей и средней школы. Школьные и вузовские программы будут включать обязательный набор предметов, а также перечень, из которого учебные заведения могут выбирать по своему усмотрению.


Кроме того, уже в этом учебном году выпускные экзамены станут для желающих продолжить образование одновременно вступительными и будут одинаковыми для всех школ и вузов Грузии, вне зависимости от их спецификации: грузинский язык, один из иностранных языков, тест на общее развитие.


Школы станут физическими лицами и будут получать прямое государственное финансирование, рассчитанное по числу учеников. Трансферы будут учитывать различные обстоятельства, в частности, географическое положение школы или вуза, так как учащийся в селе в высокогорном регионе обходится дороже, чем в городе.


Согласно проекту, директора больше не будут назначаться министерством, их будет выбирать попечительский совет школы, в состав которого войдут, также по выборному принципу, преподаватели и родители. Попечительский совет будет также полноправно участвовать в распределении всех получаемых финансов.


Аналогичная система будет действовать в отношении факультетов государственных университетов.


Таким образом, министерство образования рассчитывает искоренить действующую многие годы систему приписок, из-за которой сотни тысяч лари исчезали в частных карманах. По мнению аналитиков, в настоящее время система общего финансирования школ включает траты более чем на 500 тысяч несуществующих учеников. И многие родители и учителя приветствуют любую попытку исправить ситуацию.


Директор 49-ой школы в Тбилиси Нино Абрамишвили считает, что в случае принятия законопроекта школа получит возможность распоряжаться своим бюджетом самостоятельно и привлечь новые ресурсы для финансирования своих нужд.


«Сколько раз собирали деньги, но для четырех этажей школы по-прежнему есть только один туалет», - говорит одна из родителей, чьи дети учатся в тбилисской школе N 130. Она не хочет себя называть.


«Сколько лет мы ежемесячно выплачиваем в школьный Фонд родительских пожертвований, но зимой в школе так холодно, что, чтобы спасти здоровье детей, мы предпочитаем вообще не отправлять их в школу».


Согласно исследованию грузинского офиса американского Центра транснациональной преступности и коррупции, только в Тбилисском государственном университете ежегодный доход «черного рынка» составляет 120 миллионов лари (около 65 миллионов долларов США).


Эта сумма включает плату репетиторам, которые восполняют пробелы школьного образования, взятку для зачисления в вуз (на юридическом факультете она составляла в последние годы 8-10 тысяч долларов), мелкие взятки для беспроблемного перехода с курса на курс.


«В случае правильного управления этим капиталом Грузия могла бы получить самый богатый университет на постсоветском пространстве», - сказала Лела Пиралишвили, преподаватель на философском факультете.


Несмотря на всю его предполагаемую пользу, законопроект имеет много противников.


Вот что говорит об этом Михаил Курдиани, профессор филологии госуниверситета: "Наука уйдет из университета- процесс получения научной степени значительно бюрократизируется, а научная сущность нивелируется".


Студенты же обвиняют правительство в попытках лишить университет прав на самоуправление.


"Мы требуем отставки министра, потому что он внес в парламент законопроект, который ущемляет автономию университета и предусматривает сокращение бюджета вуза", - заявил IWPR Бека Гонашвили, студент третьего курса юридического факультета Тбилисского государственного университета.


Потом он добавил: "Я не во всем разделяю мнение участников акции. И больше всего мне хотелось бы выяснить, кто прав».


Вечером 10 декабря студенты устроили прямо во дворе, несмотря на минусовую температуру воздуха, многочасовое театрализованное представление - показательный суд над Ломая, в котором были и прокурор, и адвокат, и суд присяжных.


На следующий день участники акции, в числе которых были действующие и бывшие политики и парламентарии, провели всю ночь в университетском саду, а утром перегородили вход в первый корпус с плакатами в руках, в том числе с надписями: "Избавьте нас от агентов Сороса" [Каха Ломая несколько лет возглавлял грузинский филиал Фонда Сороса - прим.ред].


Но в тот же день с противоположной целью – высказать полную поддержку реформе системы образования – провели акцию студенты и преподаватели Медицинской академии Грузии. На импровизированной пресс-конференции они обратились с призывом к коллегам из госуниверситета поддержать вводимые «международные стандарты обучения».


Критики реформы считают покушением на национальные ценности, в частности, тот факт, что в число обязательных для изучения предметов не вошло «Слово божье».


"Законопроект является антинациональным, антигрузинским и служит лишь укреплению позиций власти в университете», - с таким заявлением выступил на заседании парламента лидер фракции «Правая оппозиция» Давид Гамкрелидзе, после чего вместе с соратниками по фракции покинул зал заседания.


В то же время с утверждениями о дискриминации по национальному принципу в случае реализации проекта реформы в нынешнем виде выступают представители национальных меньшинств. Согласно законопроекту, обучение на родном языке в негрузинских школах будет вестись только до четвертого класса. Затем школьный процесс переходит на грузинский.


В министерстве образования говорят о "многолетней государственной программе для постепенного перевода обучения во всех школах на грузинский язык».


Эти планы вызывают особенную озабоченность в частности, в южногрузинском регионе Самцхе-Джавахети, где в верхней его части более 90 процентов жителей составляют армяне. «Этот проект неприемлем по отношению к армянам Джавахети", - говорится в заявлении, которое приняла после изучения проекта реформы рабочая группа по Джавахети Европейской комиссии по меньшинствам.


«В стране, где нет закона о нацменьшинствах, о местном самоуправлении, о децентрализации, об административно-территориальном делении, крайне опасны нарушения статус-кво по языковому фактору, в особенности в области образования. Это ...может закончиться межнациональным противостоянием».


Однако 15 декабря в Ахалкалаки проходила встреча с общественностью, в которой приняла участие заместитель министра образования Грузии Белла Ципурия, после которой острота постановки вопроса в армянской общине смягчилась.


«Замминистра прояснила некоторые спорные моменты текста проекта, в том числе она отметила неточность перевода, - сказал IWPR участвовавший во встрече один из общественных лидеров Ахалкалаки Самвел Петросян. – Мы надеемся на дальнейшее внимательное и конструктивное отношение властей страны к нашим проблемам».


Между тем министр образования Ломая заявляет, что его главной целью является перенести бремя ответственности на сами образовательные учреждения.


«В нашем постсоветском обществе люди привыкли, что другие будут думать об их будущем, будут за них отвечать. Мы намерены возложить ответственность на самих граждан, родителей и педагогов», - сказал он.


Дали Куправа, корреспондент газеты «24 саати», Тбилиси