Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Грузия: давление для внесения поправок в Трудовой кодекс

Существующее законодательство предоставляет работодателям привилегии над сотрудниками.
By Tina Zhvania
  • Акция за изменение Трудового Кодекса, Тбилиси, январь 2012 (Снимок предоставлен Обьединенными профсоюзами Грузии)
    Акция за изменение Трудового Кодекса, Тбилиси, январь 2012 (Снимок предоставлен Обьединенными профсоюзами Грузии)

Профсоюзы, неправительственные организации и международные институты оказывают давление на правительство Грузии для проведения реформы трудового кодекса страны, заявляя о том, что существующие нормы не предоставляет работникам необходимой защиты.

Десятки активистов из профсоюзов и радикальной студенческой организации Лаборатория 1918 провели 17 января акцию протеста в центре столицы Тбилиси.

«Трудовой кодекс предоставляет возможность успешно порабощать сотрудников, увольнять их по любой причине и манипулировать ими под угрозой увольнения. Этот кодекс должен защищать основные права людей, но он этого не делает», - говорилось в заявлении организаторов протеста.

Существующий трудовой кодекс, принятый в 2006, был жестко раскритикован международными организациями.

В 2010 году международная организация труда призвала правительство к усилению защиты работников, запретив увольнения сотрудников за вступление в профсоюз и требуя у работодателей объяснения причины увольнения.

Тем временем, чиновники ООН выразили озабоченность ограничением переговоров на заключение коллективного договора и права на создание независимых профсоюзов.

В своей прошлогодней оценке прогресса Грузии, в рамках европейской политики соседства, ООН заявила, что страна должна провести реформу трудового кодекса, в частности относительно вопросов создания профсоюзов, защиты трудящихся от дискриминации и права на забастовку.

В докладе ООН высказывается предположение, что если Грузия не сможет предоставить работникам больше защиты, то отношения с ней могут подвергнуться риску. В частности, там сказано, что неспособность реагировать на несоблюдение страной основных международных конвенций может подвергнуть опасности включение Грузию в Общую систему преференций (GSP+), в рамках которой она сможет пользоваться улучшенными условиями торговли с Европой.

Этот критицизм был подхвачен в Грузии профсоюзными активистами.

Председатель организации Объединение профсоюзов Грузии Иракли Петриашвили сказал: «Трудовой кодекс, в течение нескольких лет, был объектом жесткой критики со стороны международных организаций, и до сих пор власти не предприняли никаких шагов для его изменения».

Петриашвили утверждает, что существующий трудовой кодекс скорее направлен на защиту интересов работодателей, а не тех, кто на них работает.

«По сути, работники, находятся в бесправном и бессильном положении. У работодателей есть право увольнять сотрудников в любое время и без предупреждения, в том числе и по дискриминирующим признакам, таким как вступление в профсоюз. Таких случаев было очень много», - сказал он. «Поскольку от работодателей не требуется давать объяснение причины увольнения, в суде работники не могут предстать в качества жертв дискриминации».

Петриашвили сказал, что кодекс допускает устные контракты, существование которых, в случае спора, доказать невозможно. К тому же он не определяет максимальное количество рабочих часов в неделю и ограничивает право на забастовку, создание профсоюзов и переговоры на заключение коллективного договора.

Объединение профсоюзов предоставляет своим членам юридическую помощь и, по словам Петриашвили, самые распространенные жалобы касаются незаконного увольнения, длительного рабочего дня, задержек выплаты заработной платы и нарушения условий работы.

Парламентарии, которые разработали проект кодекса, в том числе и вице-спикер Гиги Церетели, утверждают, что прежде чем говорить о недостатках нужно дать время для урегулирования существующих норм.

По словам Церетели «Когда Грузия приняла трудовой кодекс, страна находилась в особенном положении - мы активно осуществляли реформы экономики и социального сектора. Много внимания было уделено инвестициям и возможностям для создания рабочих мест, поэтому мы отдали приоритет закону, способному стимулировать развитие экономики.

«Наш закон учитывает все минимальные стандарты, предусмотренные в международном праве», - заявил он. «Мы не скрываем тот факт, что наш трудовой кодекс в больше степени ориентирован на работодателей, но я хочу подчеркнуть - это не значит, что наши работники не защищены».

Церетели опроверг, что законы стран ЕС предоставляют работникам большую заботу, особенно, если они являются членами профсоюза. Однако добавил: «У нас совершенно другая история развития и наша экономика отличается от европейской. А сейчас мы видим, что даже Европа справляется с этим не самым лучшим образом - многие европейские страны испытывают проблемы и ряд существующих норм вызывает множество вопросов».

Церетели заявил, что он никогда не встречался с кем-либо, кто действительно недоволен трудовым кодексом.

«Я думаю, что квалифицированных сотрудников будет ценить любая компания, как частная, так и государственная, и работодатели всегда будут стараться дорожить такими людьми», - сказал он.

Участники акции протеста заявили, что такие взгляды являются неприемлемыми.

«Я не знаю, где они находят людей довольных трудовым кодексом, за исключением крупных бизнесменов и работодателей, для которых он и был предназначен” - сказал 28-летний Шота из Тбилиси. «В августе 2008 года, когда в стране была война, [с Россией] я и многие молодые люди были призваны в резерв. Мой работодатель не заплатил мне за те дни, которые я провел в резерве. Как они могут говорить, что этот трудовой кодекс является справедливым?».

Власти отмечают, что сейчас трехсторонняя комиссия социального партнерства каждые три месяца проводит встречи для проведения переговоров между профсоюзами, чиновниками и работодателями.

Но у комиссии отсутствуют полномочия и профсоюзы говорят, что она не решила ни одной из представленных ей проблем.

Эксперты говорят, что трудовой рынок будет реформирован, если Грузия подпишет соглашение о свободной торговле с ЕС.

Давид Наримания, эксперт Центра исследования экономических проблем в Тбилиси отметил, что Грузия подписала Европейскую социальную хартию, которая обязывает защищать права работников.

Михаил Мачавариани, который также является вице-спикером парламента, заявил, что законодатели всегда были открыты для предложений об улучшении законодательства.

«О трудовом законодательстве существует множество мнений - ультралевые взгляды профсоюзов и правые, т. е. либеральные», - сказал он. «Мы пытались учесть их в кодексе, который защищает обоих и работодателей и работников».

Тина Жвания, работает в журнале Business Times Georgia