Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Армения: инициатива налоговых льгот натолкнулась на сопротивление оппозиции

Жители приграничных районов с Азербайджаном задаются вопросом, направлена ли инициатива правительства на поощрение там предпринимательства?
By Lilit Arakelyan
  • Село Неркин Кармирахпюр, в Тавушской области Армении, граничащей с Азербайджаном. (Фото: Назик Арменакян)
    Село Неркин Кармирахпюр, в Тавушской области Армении, граничащей с Азербайджаном. (Фото: Назик Арменакян)

Новый закон, принятый парламентом Армении, предусматривает освобождение от уплаты налогов предпринимателей, осуществляющих свою деятельность вдоль границы с Азербайджаном, вызвал острую критику со стороны местных жителей.

Закон об освобождении от налогов деятельности в приграничных сельских общинах вступит в силу с первого января 2015 года.

Согласно проекту закона, предпринимателям будут предоставлены налоговые льготы для осуществления инвестиций в производство и коммерческие предприятия в 47 приграничных районах.    

По подсчетам правительства, ежегодная сумма налоговой скидки составит 2, 5 миллиардов драмов или около $6 000 000. 

«Закон нацелен лишь на организацию производства в этих регионах», – заявил во время своего выступления в парламенте 21 октября замминистра финансов Армении Вахтанг Mирумян, пояснив, что этим компаниям не придется платить 20-процетный налог на добавочную стоимость, 20-процетный налог с оборота, а также тарифную ставку подоходного налога в размере 24,4% и высокую ставку налога в 26%.

Несмотря на очевидные преимущества, жители приграничных районов выступили с критикой нового закона.

Самвел Сагоян возглавляет местную администрацию в селе Чинари, расположенном на северо-востоке Армении рядом с границей с Азербайджаном.

Он выступает против нового законопроекта, поскольку он касается только предпринимателей и таким образом не приносит пользы большей части местного населения.

«Если в общине будет один бизнесмен или хотя бы несколько, то именно они смогут воспользоваться этим законом, – сказал Сагоян IWPR. – Какие льготные условия он предусматривает для самих жителей? Мы живем здесь и лучше знаем, какие проблемы являются здесь наиболее острыми. Жители приграничных районов должны чувствовать, что государство оказывает им помощь. Пусть лучше сокращают тарифы на газ, электричество и воду, и решат проблемы с дорогами». 

Из-за риска обстрела со стороны Азербайджана, 80% пахотных земель в приграничных областях Армении не обрабатываются. 

Снайперские обстрелы и внезапные нападения являются характерными чертами жизни на границе Азербайджана и Армении и на линии соприкосновения вооруженных сил, которая формирует границу вокруг Нагорного Карабаха. Этим летом в приграничных областях был отмечен тревожный рост числа перестрелок. 

В августе этого года премьер-министр и члены парламента Армении, посетившие  приграничные села, пообещали сделать все возможное для решения проблем местного населения.

Оппоненты нового закона утверждают, что освобождение предпринимателей от уплаты налогов не окажет никакой помощи этим районам.

Вачик Мелкумян 55-летний житель села из Тавушской области. Два года назад, работая в огороде, он был ранен в правую ногу.

По его словам, люди, проживающие в приграничных районах, нуждаются не в освобождении от уплаты налогов, а медицинской помощи и ряде коммунальных услуг.

«Когда я получил ранение в результате обстрелов с азербайджанской стороны, все расходы на лечение были на мне, государство не потратило на меня ни копейки, – сказал он IWPR. –После этого случая я перестал работать в своем огороде. Мы живем не в приграничной зоне, а на самой границе. Азербайджанцы живут в 500 метрах от нас».

Мелкумян призывает правительство предоставить им бесплатные медицинские услуги и другие льготы.

«Для нас лечение должно быть совершенно бесплатным, – добавил он. – Коммунальные услуги также должны предоставляться со скидками. Вот какими должны быть льготные условия для жителей приграничных сел, а не эти налоговые послабления для одного или двух бизнесменов». 

По словам Сагояна, налоговые льготы, предоставленные жителя приграничных регионов до этого, не принесли им никакой пользы. Он сказал, что хотя жители Чинари и были освобождены от земельного налога, они все равно не получат прибыль от сбора урожая. 

«Государство должно каким-то образом компенсировать нашим жителям эти трудные времена, – сказал Сагоян. – Мы, все главы приграничных сел, хотим встретиться с губернаторами, депутатами и представителями правительства и представить им наши предложения и проблемы».

Новый закон столкнулся с сопротивлением и в политических кругах. Член оппозиционной партии Армянский национальный конгресс Никол Пашинян, в прошедшем месяце, представил законопроект о предоставлении льготных условий приграничным общинам, однако он был отклонен. Он предложил правительству субсидировать из средств госбюджета 50 процентов ежемесячных коммунальных выплат за газ, электричество, питьевую и оросительную воду для жителей приграничных сел, расположенных в радиусе трех километров от границы с Азербайджаном.

Более того, законопроект предусматривал оказание дополнительной помощи, например предоставление жилья и медицинских услуг жителям приграничных сел, лишившихся крова в результате военных действий.

«Это те минимальные условия, которыми должны были обеспечить жителей приграничных зон» – заявил Пашинян во время своего выступления в парламенте 23 октября, отметив, что выполнение таких мер обошлось бы правительству в такую же сумму, что и предоставление налоговых льгот. 

Пашинян заявил, что правительство заблокировало его законопроект из-за своих новых законов, которые, по его словам, были неадекватными.

«90 процентов представленного правительством законодательного пакета не имеет никакого отношения к приграничным общинам», – сказал он.

Несмотря на критику, замминистра финансов Мирумян выступил в защиту введения налоговых льгот.

«Это механизм поощрения экономической деятельности, благодаря которому в приграничных регионах начнет наблюдаться экономическая активность, что в свою очередь приведет к созданию дополнительных рабочих мест, – сказал он IWPR. – Это даст возможность людям получать доход и таким образом обеспечивать свои нужды».

Новый закон был хорошо принят парламентом, хотя некоторые депутаты указали на его структурные недостатки. В частности законопроект не определяет срока действия предлагаемых налоговых льгот.

Член партии Процветающая Армения Микаел Мелкумян также отмечает, что предприниматели могут не ощутить преимуществ.

«По официальным подсчетам получается, что законопроект подразумевает ежедневные налоговые льготы в размере 100 драмов ($0,25) для тех, кто занимается предпринимательской деятельностью в приграничных селах, – сказал он IWPR. – Однако документация, необходимая для осуществления подобной деятельности может обойтись больше 100 драмов». 

Замминистра финансов отмечает, правительство проведет обсуждения с целью внесения в проект закона поправок, и затем повторно представит его на рассмотрение парламента. 

Лилит Аракелян, репортер Araratnews.am.