«Подводные камни» двойного гражданства в Кыргызстане

Если в Кыргызстане попытаются автоматически сохранять гражданство за кыргызстанцами, получающими паспорт другой страны, властям придется столкнуться со многими трудными вопросами.

Комитет по миграции и занятости недавно направил президенту Бакиеву предложение об автоматическом сохранении гражданства Кыргызстана в одностороннем порядке за теми, кто получает гражданство другой страны. По мнению комитета, такая инициатива не потребует формального введения института двойного гражданства, влекущего за собой большие обязательства, но позволит гражданам, выходящим из кыргызского гражданства, когда-нибудь вернуться в Кыргызстан.

Как считают эксперты, автоматическое сохранение гражданства все-таки можно назвать введением двустороннего гражданства в одностороннем порядке. В случае признания Кыргызстаном второго гражданства и внесения в Конституцию соответствующей поправки появится необходимость согласования вопроса как с внутренним законодательством, так и на межгосударственном уровне, ведь такая процедура потребует огромного числа согласований с другими странами. При этом также необходимо учесть условия всех международных конвенций, ранее подписанных Кыргызстаном.

Одним из важных вопросов признания второго гражданства являются межведомственные или межгосударственные соглашения, которые будут регулировать порядок жизнедеятельности граждан. Например, прохождение воинской службы, получение пенсии – все эти моменты придется четко обговорить на юридическом уровне хотя бы с теми странами, куда чаще всего уезжают кыргызские граждане.

Однако в России, чье гражданство в прошлом году получили 38 тысяч кыргызстанцев, могут довольно негативно отнестись к идее существования неформального двойного гражданства с Кыргызстаном. Как показал опыт Tуркменистана, имевшего двойное гражданство с Россией, институт двойного гражданства не устранил возможность для злоупотреблений. Например, двойное гражданство позволяло многим преступникам укрываться в «другой» стране.

Даже если Кыргызстан решится на признание второго гражданства, то, по всей видимости, государство не сможет гарантировать протекцию и социальные блага своим гражданам, автоматически сохранившим свой паспорт. Это частично ослабляет эффективность такого шага в качестве меры, призванной замедлить бесповоротную эмиграцию трудоспособного населения из страны.

(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона.)