Неэффективное управление угрожает пастбищным угодьям

Борьба с ухудшением качества пастбищных земель в Кыргызстане требует передачи ответственности за умелое управление ими в одни руки, желательно сельским властям, считают обозреватели.

Почти треть пастбищных угодий Кыргызстана подвержены деградации, заявил 20 июня министр сельского и водного хозяйства Сооронбай Жээнбеков, выступая на круглом столе по обсуждению законопроекта, направленного на улучшение управления пастбищами.

По словам участников круглого стола, одной из главных причин деградации пастбищ, признаками чего являются их засоление, заболачивание, ухудшение качества травы, эрозия и другие процессы, является низкая эффективность управления угодьями.

За пастбища отвечают все три уровня местной власти – сельские управы, районные и областные администрации. Областные и районные управленцы часто перепоручают свои обязанности сельским властям и плохо контролируют исполнение своих решений.

Как отметил на круглом столе консультант Всемирного Банка Готц Шрайбер, деградацию усугубляет дробление и предоставление в аренду отдельных участков пастбищ, составляющих единую экосистему, потому что участки подвергаются разному уровню нагрузки.

Преимущественно горные пастбища площадью в 9 миллионов гектаров занимают до половины территории Кыргызстана, или 90% от всех сельхозугодий и являются крайне важной климатообразующей, жизнеобеспечивающей экосистемой. Одним из климатических последствий деградации пастбищ может являться повышение средней температуры и интенсивное таяние ледников.

Эксперты, опрошенные NBCA, считают, что быстрая деградация этих земель требует немедленной реформы системы управления ими и принятия законодательства, регулирующего порядок аренды.

Начальник департамента по пастбищам при Министерстве сельского и водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Абдымалик Эгембердиев выступает за введение обязательного пастбищеоборота - системы, предусматривающей ежегодное чередование выпаса скота и покоса трав и сохраняющей экосистему пастбищ и их продуктивность.

«Пастбищеоборот является одним из эффективных методов предупреждения деградации пастбищ и возможен в том случае, если пастбища снова будут разделены на участки для попеременного выпаса скота, как это было при СССР», - говорит он.

Эгембердиев убежден, что за соблюдением правил пастбищеоборота должны следить специально созданные пастбищные комитеты при сельских управах.

Заведующий сектором кормопроизводства Научно-исследовательского института животноводства Кенеш Жолдошев считает, что в первую очередь для улучшения положения пастбищ необходимо принять законопроект, передающий управление одному из административных звеньев - либо сельским управам, либо областным или районным администрациям.

В настоящее время сельские управы отвечают за пастбища вокруг сел, районные – за интенсивно используемые, а обладминистрации – за дальние, отгонные пастбища.

«При таком разделении ответственности пастбища будут деградировать, - говорит Жолдошев. - Нужно, чтобы хозяин был один, и желательно в лице сельских управ».

В противовес распространенному мнению, что пастбища страдают от чрезмерного выпаса, специалист по пастбищным угодьям Татьяна Зелинская, также разделяющая идею создания сельских пастбищных комитетов, отмечает, что ухудшение качества пастбищ может происходить и из-за снижения «нагрузки».

В случае если в прошлом «загруженные» пастбища резко освобождаются, то есть риск вытеснения кормовых трав сорняками. Случайное выгорание сорных трав при жаркой погоде приводит к еще более серьезному урону.

«Сильная деградация пастбищ Кыргызстана происходит из-за малого количества скота на выпасе на пастбищах. Поэтому нужно увеличивать количество скота, создавать отары», - пояснила Зелинская.

(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона)