Кыргызстан: меры по борьбе с ухудшающейся экономической ситуацией

Правительство Кыргызстана вынуждено ускорить меры по смягчению последствий продолжающегося экономического кризиса, в то время как данные подтверждают усиление экономического спада.

На семинаре, прошедшем 4-6 августа, министры встретились с бизнес-сообществом для обсуждения следующей фазы антикризисного плана, который правительство выполняет с начала этого года. Они пришли к выводу, что следует поторопиться, чтобы помочь Кыргызстану преодолеть период глобальных экономических потрясений. Обсуждение было сосредоточено на том, в какой поддержке, по мнению бизнес-сообщества, нуждаются банковский сектор, промышленность, сельское хозяйство и туризм.

«В настоящий момент страна переживает спад в производстве, торговле и сфере обслуживания. Для стабилизации ситуации необходимы безотлагательные меры», - заявил вице-премьер-министр Омурбек Бабанов на пресс-конференции, состоявшейся на следующий день после семинара, на котором он председательствовал.

Идея по привлечению делового сообщества для разработки антикризисного плана была озвучена премьер-министром страны Игорем Чудиновым на заседании правительства 28 июля.

Чудинов заявил, что власти намерены пересмотреть программу антикризисных мер, поскольку экономическая ситуация оказалась хуже, чем ожидалось.

По данным Национального статистического комитета, за первое полугодие 2009 года рост экономики составил 0,3%, тогда как за тот же период прошлого года он составлял 7,5%. Объем промышленности за тот же период сократился на 19% отчасти из-за сокращения объемов экспорта.

«Мировой финансовый кризис, охвативший все страны мира, отразился и на нашей республике, - сказал IWPR начальник управления макроэкономического анализа и прогноза Министерства экономического развития и торговли Болот Токсобаев. – Основные партнеры Кыргызстана – Россия и Казахстан – сократили закупку промышленных товаров из нашей республики. Снижение спроса на продукцию внутри страны и за рубежом вызвало спад промышленного производства, поскольку предприятиям невыгодно работать на склад».

Перебои с электроэнергией, вызванные низким уровнем воды в Токтогульском водохранилище, питающем крупнейшую в стране гидроэнергетическую систему, лишь добавили проблем промышленности страны.

Наконец, экономика страны пострадала из-за сокращения объема денег, присылаемых домой сотнями тысяч кыргызстанцев, работающих за границей.

Отражая продолжающееся ухудшение ситуации, Международный валютный фонд (МВФ) снизил свои прогнозы роста на текущий год с 3,7 до 0,9 процентов.

По словам экспертов МВФ, внешняя финансовая поддержка, в частности, крупный финансовый пакет от России, о предоставлении в начале текущего года была достигнута договоренность, крайне важна для экономического климата Кыргызстана и поддержания платежеспособности государства.

Действующая политическая стратегия включает в себя меры по повышению бюджетных доходов, строительству новых промышленных объектов и получению хорошего урожая, а также надежды на то, что торговые партнеры Кыргызстана благополучно справятся с кризисом, и объемы экспорта страны снова начнут расти.

По словам Токсобаева, были выделены средства для Фонда развития Кыргызстана, который будет использован для восстановления устаревающей промышленности и поддержки наиболее важных стратегических проектов, таких, как, например, строительство нового цементного завода в городе Кызыл-Кие южной Баткенской области, а также возведение завода по выпуску металлопродукции в соседней Ошской области.

Однако, добавил он, существуют бюрократические препоны, препятствующие достижению прогресса по этим схемам.

«Необходимо устранить бюрократические препятствия, именно они мешают запуску предприятий, которые уже сейчас могли бы приносить деньги в бюджет страны и обеспечивать рабочими местами людей», - сказал он.

Аналитики приветствовали решительность правительства в принятии мер для борьбы с кризисом. Тем не менее, предупреждают они, не следует впадать в зависимость от прогнозов о том, что мировая экономика вскоре восстановится, что поможет экспорту кыргызстанских товаров.

Как отметил Кайрат Касымалиев, специалист финансово-инвестиционной компании MGN Capital, находящейся в Бишкеке, «в марте этого года на мировых биржах ситуация начала временно стабилизироваться, что дало повод некоторым экспертам делать оптимистические заявления об окончании кризиса. Но потом ситуация вновь ухудшилась. Сейчас мы наблюдаем повторное оживление экономики [в Кыргызстане], хотя вполне возможно, что это временное явление».

Токсобаев тоже считает, что сейчас преждевременно говорить о восстановлении мировой экономики.

«Сейчас из кризиса выводят те деньги, которые страны вложили на его преодоление. Но когда вложенные средства будут израсходованы, вполне вероятно повторение кризисных явлений», - сказал он.

В феврале нынешнего года президент страны Курманбек Бакиев получил кредит в размере 300 миллионов долларов для поддержки госбюджета, обещание о выделении 1,7 миллиарда долларов в виде инвестиций в энергетический сектор государства, выплате дополнительной финансовой помощи в размере 150 миллионов долларов, а также списания 193 миллионов долларов суверенного долга страны в обмен на акции кыргызстанского оборонно-промышленного предприятия.

Аналитики согласны с точкой зрения МВФ, что поддержка России, а также других доноров и кредиторов помогут смягчить экономические последствия кризиса.

Нурбек Элебаев, председатель совета директоров Кыргызской Фондовой Биржи, считает, что следует вести переговоры по поводу получения кредитов на более мягких условиях с такими странами, как Китай, а власти должны гарантировать целевое краткосрочное использование средств, что обеспечит быстрое и эффективное возмещение, из чего страна, в свою очередь, извлечет выгоду.

Другие прогнозы, на которые власти возлагают надежду, касаются получения высокого урожая, что позволит стране иметь достаточный запас продукции предстоящей зимой. Министерство сельского хозяйства прогнозирует получение урожая в размере 642 тысяч тонн, что на 14% выше показателей прошлого года.

Касымалиев и прочие аналитики замечают, что простых надежд на лучшее недостаточно. Министерству сельского хозяйства необходимо осуществлять более эффективное планирование посевов, что поможет избежать ситуации, когда наблюдается избыток одного и дефицит другого вида сельскохозяйственной продукции, говорит аналитик.

В то же время Касымалиев отвергает опасения о вероятной гуманитарной катастрофе.

«Прошлогоднюю ситуацию, когда из-за небывалой засухи погиб урожай, можно охарактеризовать как шоковую, но в этом году таких шоков у нас не было», - сказал он.

Бакай Джунушев, директор фирмы по предоставлению финансовых услуг iCap Investment, отметил, что Кыргызстан уже в течение трех лет переживает тот или иной кризис, поэтому переживет и этот непростой год.

Асыл Осмоналиева, журналист в Кыргызстане, прошедшая тренинги IWPR.