Как оживить СНГ?

СНГ еще можно спасти, если страны-участницы отойдут от излишней универсальности организации и начнут исполнять свои обязательства, считают эксперты в Казахстане.

Очередной официальный саммит стран Содружества независимых государств (СНГ) состоится 29 ноября в Минске, где будут обсуждаться практические шаги по реализации плана реформы организации. Саммит был предварительно назначен на 16-17 октября, но потом его внезапно перенесли на конец ноября.

План реформ был озвучен президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым на неформальном саммите стран СНГ в июле 2006 года. По плану Назарбаева, которому было поручено разработать стратегию реформирования СНГ, теперь все страны-участницы Содружества должны выступать единым блоком в международных вопросах, создать единое пространство обороны и сосредоточиться на пяти сферах сотрудничества - миграционной, транспортной политике, на образовании, на «вызовах сегодняшнего дня» и на «гуманитарных» проблемах.

Эксперты в Казахстане, опрошенные NBCA, отметили несколько проблемных аспектов, которым нужно уделить больше внимания для успешного реформирования этой организации.

Профессор Марат Шайхутдинов, заместитель заведующего Центром внешней политики администрации президента Казахстана объясняет: «Одним из самых существенных недостатков СНГ является его избыточно универсальный характер. В рамки одной организации были втиснуты самые разнородные вопросы. Вследствие этого и ряда других причин СНГ не развивался интенсивно, а преимущественно экстенсивным путем».

Возможно, поэтому за пятнадцать лет существования Содружества так и не были созданы общая экономическая зона, валютный союз и совместная оборонительная структура, о которых постоянно велись обсуждения в рамках СНГ. Вместо этого появились другие многосторонние организации – Евразийское экономическое сообщество, занимающееся вопросами сотрудничества в сферах торговли и энергетики, Организация договора о коллективном сотрудничестве, ориентированная на военное сотрудничество, и Шанхайская организация сотрудничества, выступающая за международное сотрудничество и региональную безопасность.

Кроме излишней универсальности, из-за доминирующей роли Москвы у СНГ всегда возникали сильные ассоциации с СССР. Это вело к настороженности членов Содружества, активно занятых государственным строительством, и несоблюдению многочисленных договоренностей.

На этот аспект, связанный с игнорированием договоренностей, указывает Берик Абдыгалиев, директор Института национальных исследований в Казахстане: «Главная проблема СНГ - это то, что, несмотря на многочисленные принятые до этого решения – особенно экономические, касающиеся таможенных отношений – они так и остались на бумаге. Каждая страна-участница, хотя она формально присоединяется, на деле ведет свою политику на свое усмотрение».

Реформа СНГ может считаться успешной, только если члены Содружества будут на деле исполнять взятые на себя обязательства, считает Абдыгалиев.

Вместе с тем другие эксперты, как, например, Магбат Спанов, доктор экономических наук и директор Казахстанского Института развития, считают, что СНГ бесполезно реформировать, так как организация имела только одну цель: оформить «цивилизованный развод» бывших членов Союза, что и было успешно осуществлено.

(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона.)