Central Asia 20 Years On

Тяжелые времена для свободы СМИ в Казахстане

Законодательство станет жестче, предупреждают эксперты.

В наступающем году ситуация со свободой СМИ в Казахстане будет постепенно ухудшаться, чему способствует законопроект, позволяющий государству еще жестче контролировать телерадиовещание, а также ограничительный закон об информационной безопасности, говорит известный активист по защите прав СМИ.

Тамара Калеева, глава Международного фонда защиты свободы слова «Адил Соз», предупреждает, что два законопроекта усиливают попытки властей установить жесткий контроль над различными компонентами СМИ, которые предпринимаются уже не первый год.

По словам Калеевой, 2012 станет «черным годом» для свободы слова.

Законопроект о телерадиовещании сейчас находится на рассмотрении парламента, и, как ожидается, будет принят к концу текущего года. Законопроект об информации, разрабатываемый будто бы для борьбы с религиозным экстремизмом, рассматривается правительством и, вероятно, будет принят в будущем году.

Разговор с Калеевой состоялся во время медиа-форума, где обсуждались проблемы журналистики в Казахстане, 5-6 декабря в Алматы.

Данное мероприятие было организовано газетой «Голос республики» при поддержке Фонда Сорос-Казахстан и Центра ОБСЕ в Астане. Среди других партнеров – фонд «Адил Соз», IWPR, Freedom House в Казахстане и MediaNet.

По словам Калеевой, правительство в уходящем году создавало задел для нового витка ограничения свободы слова. В прошлом году руки властей были связаны, так как Казахстан председательствовал в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и потому находился под особым наблюдением со стороны международного сообщества.

Законопроект о телерадиовещании предусматривает наличие оператора-монополиста, который возьмет в свои руки все радио- и телечастоты. Эта роль отведена государственной телерадиовещательной компании «Казактелерадио».

Вещательные компании и правозащитные группы предупреждают, что в результате получится сектор, полностью монополизированный государством, и что это наложит новые ограничения на свободу СМИ, а также будет способствовать подавлению инициативы, подрыву конкуренции, и оставит потребителям еще меньше выбора, чем прежде.

Как заявляют власти, целью закона является оказание поддержки теле- и радиопрограммам местного производства, продвижение казахскоязычного материала, ограждение детей от контента для взрослых, а также выпуск продукции на языке жестов.

В 2009 году закон о СМИ Казахстана претерпел изменения – интернет-контент приравняли к контенту обычных печатных и вещательных СМИ.

Законопроект об информационной безопасности – это реакция на угрозу терроризма, считает Калеева.

12 ноября предполагаемый исламский террорист открыл стрельбу на юге Казахстана; он убил семерых человек и в итоге совершил самоподрыв.

Этот инцидент стал последним в целом ряде нападений, произошедших в Казахстане за последние полгода. В конце октября в городе Атырау на западе страны прогремели два взрыва: местный житель подорвал себя, во втором случае это был взорвавшийся мусорный контейнер. Больше никто не пострадал.

В середине мая в департаменте КНБ в Актобе на западе Казахстана подорвал себя другой 25-летний житель. Этот инцидент назвали первым в Казахстане террористическим актом, совершенным смертником.

По мнению Калеевой, неспособность властей противостоять угрозе заставила их прибегнуть к проверенному на практике методу наложения запрета на все, что может оказаться каналом для передачи экстремистской идеологии. И в фокусе их особого внимания оказались СМИ.

В наиболее спорной части законопроекта говорится, что «подрыв национальной безопасности выражается в информационном воздействии, которое вызывает негативную реакцию в обществе».

По этому поводу Калеева сказала: «Если эта формулировка данного положения, которая относится к критической информации любого рода, даже к предоставлению статистики в критическом ключе, будет принята в ее нынешнем виде, это в итоге похоронит свободу СМИ, возможно, на много лет».

Другие медиа аналитики говорят, что власти постоянно стремятся ужесточить контроль над средствами массовой информации с тех пор, как Казахстан обрел независимость, не считая первых нескольких лет, когда процветали частные и независимые СМИ.

«Преследование властями частных медиа и журналистов, которые критикуют их, а также препятствование распространению таких газет происходило и 10, и 15 лет назад», - говорит известный журналист Сергей Дуванов.

Он отметил, что газета «Республика» на сегодняшний день находится под таким же давлением. По настоянию властей ни одна типография не желает иметь с ней дела, поэтому тираж печатается в России и транспортируется в Казахстан.

По словам Дуванова, с 2000 года постепенно пропадает и интернет-свобода: любой веб-сайт с критикой в адрес президента в Казахстане блокируется. Сегодня правительство вооружено суровыми законами, позволяющими ему использовать правовые средства для блокирования сотен веб-сайтов, добавил он.

Власти говорят о необходимости введения ряда ограничений для интернета, чтобы препятствовать доступу к порнографии и пропаганде экстремизма. Критики, в свою очередь, утверждают, что подобное законодательство – инструмент для политической цензуры Сети.

Дуванов говорит, что власти всецело преданы одной цели – сохранить правление президента Нурсултана Назарбаева, который управляет Казахстаном уже более двадцати лет.

«Что нужно сделать, чтобы достичь этого? Убедиться, что люди знают как можно меньше правды», - сказал Дуванов.

Калеева согласна с тем, что власти успешно достигли цели свести к минимуму число проблемных СМИ и наложить на них ограничения, не позволяющие им расширить аудиторию.

Как заключила Калеева, наследие 20 лет, прошедших с тех пор, как Казахстан обрел независимость, в том, что «практически число по-настоящему независимых, смелых изданий очень мало».

Алмаз Рысалиев, редактор IWPR в Казахстане.

Если у вас есть комментарии или вы хотите задать вопрос по этому материалу, вы можете направить письмо нашей редакторской команде по Центральной Азии на адрес feedback.ca@iwpr.net.


Also in this issue

Managing succession when veteran leaders leave the stage is greatest risk factor for region's stability, leading American expert says.
Top-line economic indicators look good, but broader picture is less appealing.
President Atambaev shares inauguration ceremony stage with his predecessor as head of state – a first for Kyrgyzstan and Central Asia generally.
More restrictive legislation on the way, experts warn.